ECB accepterar grekiska obligationer som säkerhet men de ingår inte i den europeiska centralbankens återköpsprogram. Ett nytt avtal under slutet av året kan emellertid komma att ändra på detta. Finansministrarna anser att den grekiska statsskulden är stabil, men IMF håller inte med.
ECB inte omfattar grekiska obligationer i sin statsobligationsköpsoperation. Det finns emellertid diskussioner kring detta och det är möjligt att de grekiska obligationerna redan från början av 2017 kommer att ingå i ECBs återköpsprogram.
Grekland vice finansminister Chouliarakis berättade för EU-parlamentet att ett avtal är möjligt att uppnå redan före slutet av årets utgång. Det finns två utmanande frågor: arbetsmarknadsreformerna och det primära budgetmålet.
Reformer på arbetsmarknaden omfattar kollektiva förhandlingar och uppsägningar, liksom regler för stridsåtgärder. De kollektiva förhandlingarna bröt samman efter reformerna 2012.
I maj enades den grekiska regeringen att lägga budget med ett primärt budgetöverskott (exklusive kostnader för skulden) på 3,5 procent av landets BNP. Eurogruppen av EMUs finansministrar upprepade vikten av detta avtal och ville att målet om 3,5 % upprätthålls efter 2018. Det är inte så att Grekland inte vill behålla ett så pass stort primär överskott på obestämd, all ekonomisk litteratur antyder också att det inte särskilt troligt eller effektiv. Någon gång efter 2018, Grekland vill minska det primära överskottsmålet till 2,5 % (med en minskning på 1 % som ska användas för att sänka skatterna) och därefter till 2 % på lång sikt. De europeiska finansministrarna fortsätter emellertid att kräva med av Grekland. De uppmanade premiärminister Tsipras att anta ”allvarliga” reformer. Det är emellertid Greklands finansminister, inte den grekiska regeringen som är det mest formidabla hindret för IMFs deltagande.
Finansministrarna erbjöd några redovisningsknep för att minska Greklands sammanlagda skuld med 20 procentenheter (i förhållande till BNP) till 2060. Dessa åtgärder inkluderar lättnader i landets återbetalningsplan, avstå från en kupong straff, och byta skulder för att minska ränterisker.
Otillräckliga åtgärder
IMF säger att dessa åtgärder är otillräckliga för att sätta Greklands skuld på en hållbar bana. Det har gjort gällande att de finanspolitiska målen inte är realistiskt. Finansministrarna har uteslutit nominella minskningar i Grekland skyldigheter, men IMF kräver mätbara och konkreta skuldlättnader för Grekland. Eftersom detta inte har tillkommit, är det osannolikt att IMF kommer att få delta i en ny lånefacilitet för Grekland.
Ett nytt avtal skulle erkänna de framsteg Grekland gör och understryker åtagandet att ytterligare åtgärder. Avtalet skulle underförstått förutsätta att den grekiska statsskulden är hållbar. Detta är vad ECB behöver höra innan den europeiska centralbanken kan låta de grekiska obligationerna ingå i ECBs QE verksamhet.
Det skulle öka förtroendet att ECB kommer att köpa grekiska obligationer om IMF finner Greklands skuld hållbar. Med oenighet mellan finansministrarnas bedömning och IMF, befinner sig ECB i en svår situation. Även om det bedriver egen hållbarhetsbedömning, som säger att det kommer att göra, kommer det att bli svårt att åsidosätta finansministrarna.
ECB redan accepterar grekiska obligationer som säkerhet för lån till grekiska banker. Det har också köpt EFSF obligationer från grekiska banker under tillgångsköpsprogram. Att köpa grekiska obligationer är ett inkrementellt steg. Beloppen kommer att vara små. Det borde inte vara förvånande om ECBs återköpsprogram omfattar grekiska obligationer i slutet av Q1 2017.
